報告指出,2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,全省各級財政部門要切實把思想和行動統一到黨中央決策部署和省委省政府工作要求上來,以時時放心不下的責任感、積極擔當作為的精氣神,全力抓好財政改革發展各項工作。
余軍要求,積極的財政政策要加力提效,重點把握5個方面:落實稅費支持政策,著力紓解企業困難;加強財政資源統籌,保持必要支出強度;大力優化支出結構,不斷提高支出效率;均衡區域間財力水平,促進基本公共服務均等化;嚴肅財經紀律,切實防范財政風險。
余軍表示,2023年,全省各級財政部門要認真落實省委和省政府領導的批示精神,按照福建省委經濟工作會議提出的“八個突出”的工作部署,扎實抓好以下七項任務。
一是加大政策調節力度,支持高質量發展。圍繞專項債券投向領域,謀劃更多大項目、好項目、一體化項目和戰略項目;支持中小微外貿企業發展,擴大“單一窗口+出口信?!闭吒采w面;鞏固減稅降費政策成效,落實增量留抵退稅,用好中小微企業紓困專項貸款;發揮財政資金引導作用,加快“四大經濟”發展。
二是支持推進科教興省,強化人才支撐。健全高等教育支出績效評價體系,支持推進新一輪“雙”和應用型高校建設;保持財政投入穩定增長,提升科技投入效能,深入實施創新驅動發展戰略;加大人才專項資金投入力度,聚焦“高精尖缺”,支持實施產業領軍團隊等人才計劃。
三是完善保障機制,推進鄉村振興與生態省建設。支持種業振興行動,加快高標準農田建設;用好特色現代農業發展專項資金,推動特色優勢產業集群、現代農業產業園建設;保障生態環保投入,推進降碳、減污、擴綠、增長,完成九龍江流域山水林田湖草沙一體化保護修復工程建設。
四是盡力而為量力而行,提高人民生活品質。完善促進就業創業財政政策和資金投入保障機制;落實企業職工養老保險全國統籌制度,深化機關事業單位養老保險改革,推進基本醫療保險、工傷保險省級統籌;支持健全公共衛生體系,保障疫情防控所需資金。
五是強化制度建設,提升監督管理水平。聚焦減稅降費、黨政機關過緊日子等,開展重大財稅政策落實情況監督;全面推進預算指標核算管理改革,加強“三公”經費執行、直達資金監控;健全財政資源統籌機制,嚴控部門非重點、非剛性、非急需支出,完善結余結轉資金收回使用機制。
六是深化改革創新,健全現代預算制度。落實增值稅制度改革,暢通抵扣鏈條,優化留抵退稅制度;完善轉移支付體系,健全專項轉移支付評估和退出機制;完善事中績效評價工作機制,形成更科學合理的評價指標體系;優化國有資本經營預算支出結構,加快國有經濟布局優化和結構調整。
七是防范重點領域風險,增強財政可持續性。落實“三?!敝黧w責任,足額編制“三?!敝С鲱A算;支持各地綜合考慮承債能力、項目建設等情況,量力而行提出新增債券資金需求;加強政府債務到期分析研判,嚴格將還本付息資金納入預算管理,落實償債資金來源,防范債券違約風險。